Građani Crne Gore, kao i stranci koji imaju boravište, moraće da prijavljuju imovinu i prihode koje ostvaruju od kriptovaluta kao i od digitalnih platformi preko kojih ostvaruju prihode od izdavanja nekretnina i drugih usluga (Booking, Airbnb,…). Operatori ovih digitalnih platformi i pružaoci usluga sa kriptovalutama (ili njihovi predstavnici) moraće da budu registrovani u Crnoj Gori, da imaju bazu podataka o klijentima poreskim obveznicima iz Crne Gore i da ih dostavljaju poreskim vlastima, ali će ovaj dio obaveza imati tek od učlanjenja Crne Gore u Evropsku uniju.
To su najznačajnije novine nacrta izmjena Zakona o poreskoj administraciji koje se nalaze na javnoj raspravi do 19. novembra.
Predloženim izmjenama daje se mogućnost poreskim vlastima Crne Gore i nadležnom organu države članice EU da pruže uzajamnu pomoć u naplati poreskih potraživanja od poreskog dužnika koji ima prebivalište ili imovinu u njihovoj državi, kao i mogućnosti da poreski organ Crne Gore i nadležni organ druge države članice EU, na osnovu zajedničkog dogovora, vrše uporedni odnosno zajednički nadzor kod jednog ili više fizičkih, odnosno pravnih lica u cilju dobijanja informacija koje su od zajedničkog ili komplementarnog interesa za obje države.
Automatska razmjena informacija sa EU
Ciljevi izmjena zakona su da se unaprijedi poreska administracija, umanje mogućnosti za poreske utaje i evazije, uskladi domaće zakonodavstvo sa direktivama EU i poboljša međunarodna saradnja.
Primjenom predloženih rješenja iz nacrta zakona, kako je navedeno, stvoriće se preduslovi za otpočinjanje automatske razmjene informacija o korisnicima digitalnih platformi i usluga povezanih kriptoimovinom.
“Glavni uzrok manje naplate poreskih obaveza je sve veća mobilnost lica, kapitala, proizvoda i usluga koja je uticala na povećanje mogućnosti izbjegavanja plaćanja poreza i poreske evazije, što je dovelo do potrebe intenziviranja aktivnosti na međunarodnom nivou u cilju stvaranja novih pravila u materiji međunarodnog oporezivanja i administrativne saradnje u poreskim pitanjima. Crna Gora je veoma posvećena poreskoj transparentnosti i jačanju borbe protiv poreske evazije i sprečavanju izbjegavanja plaćanja poreza. Kao članica Globalnog Foruma o poreskoj transparentnosti i automatskoj razmjeni informacija za poreske svrhe, zajedno sa drugim zemljama članicama će u kontinuitetu raditi na suzbijanju utaje poreza primjenom dva međunarodno dogovorena standarda razmjene informacija u poreske svrhe – razmjena informacija na zahtjev (EOIR) i automatska razmjena informacija o finansijskom računu (AEOI)”, navedeno je u obrazloženju nacrta zakona.
Izdavaoci preko interneta do sada nijesu bili evidentirani
Ukazuju da sada važeći propisi, koje primjenjuje Crna Gora propisuju samo međunarodnu razmjenu informacija o računima koje posjeduje ili kontroliše resident države članice EU ili druge države, o transakcijama s tih računa i ostvarenim prihodima navedenih lica kao i o ostvarenim prihodima rezidenata Crne Gore, koji su članovi međunarodne grupe povezanih lica, a koja obavljaju djelatnost u drugoj državi.
“Primjenom predloženih rješenja iz nacrta, odnosno identifikovanjem pružaoca usluga i korisnika digitalnih platformi, kao i usluga povezanih sa kriptoimovinom i njihovog uvođenja u sistem oporezivanja, kroz obavezu podnošenja izvještaja poreskom organu od strane ovih lica i proširenjem ovlašćenja poreskog organa da vrši nadzor nad obavezom izvještavanja od strane ovih lica omogućiće se širi obuhvat lica koji prodaju proizvode ili pružaju određeni vid usluge i lica koji koriste ove usluge, a koji do sada nijesu bili evidentirani kao poreski obveznici, odnosno nijesu plaćali porez državi. Takođe, predloženim izmjenama za lica koja ne poštuju odredbe ovog zakona u dijelu koji se odnosi na prikupljanje podataka i dostavljanje izvještaja radi razmjene informacija propisano je izricanje prekršajnih kazni”, navedeno je u obrazloženju nacrta.
Kako su kazali predložena rješenja imaće pozitivan uticaj za Državu, jer će se pružaoci usluga i korisnici digitalnih platformi i usluga povezanih sa kriptoimovinom uvesti u sistem oporezivanja, što će doprinijeti smanjenju sive ekonomije i povećanju budžetskih prihoda i jačanju konkurentnosti na tržištu.
Predložene norme daju nova ovlašćena službenicima opštinskih uprava prihoda da kod utvrđivanje stvarnog činjeničnog stanja kod nepokretnosti koja je predmet oporezivanja, mogu da izvrše pregled te nepokretnosti u cilju pravilnog utvrđivanja poreske obaveze.
Izmjenama se detaljnije razrađuje institut poreskog zastupnika, pa će njega moći da angažuje poreska uprava o trošku poreskog obveznika u cilju izmirenja poreske obaveze, posebno ako je poreski obveznik nepoznat ili je to lice umrlo a nije sproveden ostavinski postupak.
Država će pratiti sve uplate o iznajmljivanju stanova preko interneta
Firme koje upravljaju digitalnim platformama za iznajmljivanje nekretnina, nuđenjem smještaja, prevoza i drugih usluga u nacrtu zakona je definisan kao izvještajni operater platforme, moraće da se registruje u Crnoj Gori do trenutka učlanjenja osim ako već nije registrovan u nekoj od članica EU.
On će biti dužan da prikuplja podatke i vodi evidenciju o korisnicima platforme, odnosno onima koji naručuju oglase, o ukupno plaćenim naknadama i broj relevantnih aktivnosti u vezi s kojima je ta naknada naplaćena, o porezima, naknadama ili provizijama koje je obustavio ili naplatio korisnicima platforme.
Ove norme, kako je navedeno, su u skladu sa direktivama EU i već se sprovode u zemljama članicama. Cilj ovih normi je da poreske vlasti imaju uvid u novčane tokove u cilju sprečavanja pranja novca i pune naplate poreza.
Operater platforme moraće da dostavlja tačne podatke kao i da sve podatke sa platforme o pruženim uslugama čuva najmanje pet godina.
Sve trgovine kriptoimovinom biće u registru i oporezovane
Izvještajni pružalac usluga povezanih sa kriptoimovinom do učlanjenja Crne Gore u EU moraće da se registruje kod Komisije za hartije od vrijednosti, ako već nije registrovan u nekoj drugoj državi članici. Sve trgovine kriptoimovinom biće u zajedničkom registru EU.
Takođe, biće dužan da prikuplja podatke i vodi evidenciju o korisnicima kriptoimovine koji su fizički ili pravni, kao i o pruženim uslugama korisnicima kriptoimovine, preduzetim aktivnostima, nalozima i sprovedenim transakcijama i ostvarenim prihodima po osnovu prodaje ili sticanja kriptoimovine za svaku vrstu kriptoimovine o kojoj se izvještava i preduzima mjera produbljene provjere, na osnovu Standarda zajedničkog izvještavanja EU.
Osnovni dio nacrta zakona treba da stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja u Službenom listu. U dijelu zakona koji stupa na snagu tada naveden je i dio gdje vlasnici kriptoimovine Poreskoj upravi moraju da prijave imovinu ostvarenu sa transakcijama kriptoimovine.