Kao predstavnici devet hotela i rizorta koji posluju u Crnoj Gori, sa kategorijom pet zvjezdica, u skladu sa najvišim
svjetskim standardima u oblasti hotelskog smještaja i ugostiteljstva, smatramo da će povećanje stope PDV-a na dodatu
vrijednost na ugostiteljske usluge na 15%, koje je regulisano posljednjim izmjenama i dopunama Zakona o porezu na
dodatu vrijednost, imati poguban uticaj na crnogorski turizam.
Nakon donošenja predloga fiskalne strategije Crne Gore za period 2024. – 2027. gdje je predviđeno povećanje stope
PDV-a, obratili smo se Ministarstvu finansija Crne Gore kako bismo kroz dijalog, a vođeni našim dogogodišnjim
iskustvom u turističkoj djelatnosti kao i izuzetnim naporima koje svakodnevno ulažemo u održavanje i unaprijeđenje
ekskluzivne turističke ponude u Crnoj Gori, uticali na izmjenu ovakve katastrofalne poreske politike. Međutim, odgovor
iz Ministarstva koji je došao na neformalan način, je bio da ne postoji njihov interes da nas saslušaju jer je odluka već
donešena.
Naime, predviđeno povećanje stope PDV-a na ugostiteljske usluge za preko 100% će izazvati neminovan rast cijena
turističkih usluga i time će dugoročno uništiti konkurentnost naše turističke ponude – pogotovo uzimajući u obzir
raznovrsnost i kvalitet turističkog proizvoda i ispravne fiskalne strategije zemalja u okruženju i na Mediteranu gdje
turistička djelatnost značajno doprinosi BDP-u.
Praktično sve zemlje čija turistička ponuda predstavlja konkurenciju našoj, imaju znatno nižu stopu PDV-a na
ugostiteljske usluge u odnosu na stopu od 15% u Crnoj Gori. Ispod navodimo stope PDV-a u nekim zemljama:
− Hrvatska: 13%
− Grčka: 13%
− Italija: 10%
− Španija: 10%
− Portugal: 6%
− Turska: 8%
− Francuska: 10%
− Albanija: 6%
Navedene zemlje, od kojih su skoro svaka ima mnogo bogatiju turističku ponudu od Crne Gore, su, radi podsticaja ove
značajne grane djelatnosti smanjili poresko opterećenje, kako bi privukli i zadržali investore i turističke djelatnike i time
sačuvali granu privrede koja daje ogroman dio prihoda tim zemljama. S druge strane, u sitaciji gdje je naš turistički
proizvod toliko krhak, nestabilan, mlad, i tek treba da se razvije i pozicionira na tržištu, povećanje cijena usljed rasta
nameta će nesporno izazvati odlazak turista na druge, atraktivnije i jeftinije, destinacije što će predstavljati ogroman
udarac za naš turizam.
Ne može se očekivati niti ima bilo kakve ekonomske logike da će investitori i turističke agencije, kroz smanjenje svog
profita, održavati konkuretnost crnogorskog turizma, naročito uzimajući u obzir brojne logističke, infrastrukturne i
institucionalne prepreke sa kojima se već suočavaju i koje im, neminovnu, negativno utiču na kvalitet ponude. Posebno
naglašavamo mali kapacitet i neorganizovanost aerodroma u Podgorici i Tivtu (primjera radi, aerodrom u Tirani dnevno
ima višestruko više letova od oba naša aerodroma zajedno) kao i neprestane gužve i neprohodnost na primorju usljed
nepostojanja modernih saobraćajnica, dok je higijensko/komunalni momenat suvišno i komentarisati. Takođe,
izmjenama uvedenim novim Granskim kolektivnim ugovorom za djelatnost turizma i ugostiteljstva (“Službeni list Crne
Gore”, br. 056/24 od 13.06.2024) je značajno povećan obim obaveza poslodavaca u turizmu, uključujući povećanje
posebnog dijela zarade i otpremnine prilikom odlaska u penziju, obaveznu isplatu zimnice i jubilarne naknade, troškova
prevoza i drugih naknada. Izmjene i dopune Zakona o radu (“Službeni list Crne Gore”, br. 077/24 od 05.08.2024) kojima
je vraćeno minimalno trajanje ugovora o radu na određeno vrijeme od 24 mjeseca predstavljaju dodatni otežavajući
faktor. Pri tome, hoteli kategorije pet zvjezdica, shodno odredbama Zakona o turizmu i ugostiteljstvu, su dužni da
posluju tokom cijele godine, odnosno i van sezone kada je turistička potražnja skoro nikakva a gubici milionski.
Dakle, suočeni sa svim navedenim teškoćama, smanjenim profitom i nekonkurentnošću, investitori će otići za turistima
– u zemlje koje znaju da prepoznaju vrijednost kvalitetne turističke ponude.
Povećanje stope PDV-a neće dovesti do unaprjeđenja poslovnog ambijenta, jačanja konkurentnosti privrede i privlačenja
investicija (što je cilj fiskalne strategije) već će proizvesti upravo suprotan efekat.
Što se tiče negativnih posljedica na kratak i srednji rok, povećanje stope PDV –a u tako kratkom roku, bez ikakve
pripreme turističkih djelatnika i javnosti, će katastrofalno uticati na turističke aranžmane koji su za narednu godinu već
ugovoreni sa primjenjenom važećom stopom PDV jer ćemo biti prinuđeni da klijentima objašnjavamo šta je razlog
povećanja cijene aranžmana – što će stvoriti lošu sliku turističke ponude u Crnoj Gori i otkriti neozbiljan odnos države
prema najznačajnijoj grani djelatnosti.
Naš cilj je, kao predstavnika najznačajnije privredne djelatnosti u Crnoj Gori, da, pored očuvanja svog poslovanja,
svakako dodatno doprinesemo stabilnosti javnih finansija. Međutim, jednostrano donošenje odluka u planiranju
strategije i ishitrena zakonska rješenja će negativno uticati na naše poslovanje, ugroziti cjelokupni turistički proizvod u
Crnoj Gori i posljedično, stabilnost javnih finansija. Povećavati PDV a da niste dodali nikakvu vrijednost destinaciji
(već naprotiv), je pogubno.
Stoga, pozivamo sve nadležne organe vlasti u Crnoj Gori da, uz našu punu podršku i na osnovu javnog dijaloga i
konstruktivne saradnje sa svim akterima u turističkoj djelatnosti, još jednom razmotre ovu situaciju i donesu optimalnu
fiskalnu strategiju i zakonska rješenja koja će biti u interesu kako svih naših turističkih djelatnika tako i države Crne
Gore.
Dana 12.09.2024., u Herceg Novom.
Potpisnici saopštenja su generalni menadžeri: One&Only Portonovi, The Chedi Lustica Bay, regent Porto Montenegro, Mamula Island, Haritage Grand Hotel Perast, Nikki Beach Montenegro, Hyatt Regancy Kotor Bay, Casa Del Mare Group, Lazure Hotel & Marina.
